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重慶住建委:7月1日起嚴格執(zhí)行,總監(jiān)應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷!

2023年7月,為進一步深化“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,科學(xué)劃分本市房屋市政工程綜合風(fēng)險等級,差別化、精準化加強工程建設(shè)項目質(zhì)量安全監(jiān)督管理,重慶市住建委發(fā)布《關(guān)于進一步加強房屋市政工程綜合風(fēng)險分級管控有關(guān)工作的通知》全文詳見文章末尾閱讀全文進一步完善改革舉措、提升施工階段質(zhì)量安全管控水平。本通知自2023年7月1日起實施通知明確提出:未獲得施工許可的項目,應(yīng)嚴格執(zhí)行本通知規(guī)定

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一、總監(jiān)應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷

1.早在2022年1月4日,重慶市住建委就發(fā)布《重慶市進一步優(yōu)化社會投資小型低風(fēng)險建設(shè)項目改革實施方案》。


  • 提高質(zhì)量管控從業(yè)人員學(xué)歷要求。本市施工圖審查人員、施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理人員及總監(jiān)理工程師除了符合國家規(guī)定的最低從業(yè)年限要求和從業(yè)資格以外,同時應(yīng)滿足建筑學(xué)、工程學(xué)或建設(shè)管理本科及以上的學(xué)歷要求。 


2.2021年9月30日,佛山市發(fā)布了《關(guān)于提高我市施工圖綜合審查、工程監(jiān)理及工程質(zhì)量監(jiān)督人員從業(yè)要求的通知。明確:


  • 施工現(xiàn)場項目總監(jiān)理工程師需具備《注冊監(jiān)理工程師》資格,并具備本科或以上學(xué)歷


3.2021年7月22日,南昌市住建局發(fā)布《關(guān)于進一步提高本市新建社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目施工圖審查、工程監(jiān)理人員從業(yè)要求的通知》。明確:


  • 施工現(xiàn)場項目總監(jiān)理工程師應(yīng)為國家注冊監(jiān)理工程師,并具備本科或以上學(xué)歷


4.2019年3月,《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理人員配備管理規(guī)定》明確,


  • 擔(dān)任總監(jiān)理工程師應(yīng)當具備工程類相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷,具有3年以上監(jiān)理工作經(jīng)驗。



5.2019年3月27日,上海市住建委下發(fā)通知,


  • 要求擔(dān)任總監(jiān)理工程師,除需符合注冊監(jiān)理工程師及最低從業(yè)年限以外,同時應(yīng)滿足本科及以上學(xué)歷要求。



6.2020年1月,廣州市住建局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化小型工程質(zhì)量安全管理工作的通知》,


  • 擔(dān)任總監(jiān)理工程師,需具備《注冊監(jiān)理工程師》資格,并具備本科或以上學(xué)歷

  • 擔(dān)任小型工程施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師,需具備《注冊監(jiān)理工程師》資格,并具備本科或以上學(xué)歷



7.2020年4月,天津市住建委等十二部門聯(lián)合印發(fā)通知:


  • 在全市房建和市政項目中,擔(dān)任項目設(shè)計負責(zé)人、總監(jiān)理工程師的,除需符合國家注冊建筑師、注冊監(jiān)理工程師及最低從業(yè)年限外,應(yīng)滿足本科及以上學(xué)歷要求。



8.2020年5月25日,廣西賀州市住建局發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范賀州市施工圖綜合審查、工程監(jiān)理及工程建設(shè)監(jiān)督管理人員從業(yè)要求的通知》,自發(fā)布之日起實施。明確:


  • 總監(jiān)理工程師應(yīng)取得國家頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證,并具備本科或以上學(xué)歷


  (不過通知發(fā)布不久,賀州官方刪除了這一文件。)


二、低風(fēng)險的項目不再強制監(jiān)理

經(jīng)判定工程項目綜合風(fēng)險等級為低風(fēng)險的項目不再強制要求委托監(jiān)理,法定監(jiān)理職責(zé)由建設(shè)單位承擔(dān)


2018年,住建部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定,將《辦法》中唯一涉及“監(jiān)理”的內(nèi)容--第四條第一款第七項按照規(guī)定應(yīng)當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理刪去

隨后,多個省份、地市針對部分項目建設(shè),明確可以不實行監(jiān)理


1.2023年2月,湖北荊州市住建局公布施工圖審查、施工許可證、工程監(jiān)理豁免清單(試行),自發(fā)布之日起試行。


  • 除5類必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程外,其它類建設(shè)項目由建設(shè)單位自主選擇是否委托工程監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理

  • 建設(shè)單位選擇自主管理模式的,應(yīng)配備與工程項目規(guī)模相匹配的專業(yè)技術(shù)人員,履行監(jiān)理職責(zé)。



2.2021年11月,廣東省工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于深化社會投資簡易低風(fēng)險等工程建設(shè)項目審批分類改革的指導(dǎo)意見》。意見明確:


  • 建設(shè)單位具備工程項目管理能力,可以不委托工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理,實行自行管理,并承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。

此后,廣州東莞佛山均跟進發(fā)文。


3.2021年3月,海南省住建廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《海南省工程建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”審批改革實施方案(1.0版)》


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  • 取消工程監(jiān)理對3類項目不再強制要求進行工程監(jiān)理,鼓勵有條件的建設(shè)單位實行自管模式


4.2020年4月2日,山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進一步完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作的通知》


  • 除國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程,其他項目可不實行工程建設(shè)監(jiān)理,實行自我管理,由建設(shè)單位承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。

  • 依法可不實行工程建設(shè)監(jiān)理,辦理施工許可時,不再提供監(jiān)理單位有關(guān)資料


5.2020年2月20日,北京市住建委發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化本市建設(shè)單位工程建設(shè)管理工作的通知》,3月1日起執(zhí)行。

  • 建設(shè)單位具備管理能力的,可不聘用工程監(jiān)理


6.2020年9月18日,河南省住建廳下發(fā)通知,就“優(yōu)化工程監(jiān)理”公開征求意見,提出:

  • 建設(shè)單位自主選擇監(jiān)理。鼓勵建設(shè)單位選擇業(yè)主方項目管理或全過程工程咨詢服務(wù),可不再另行委托監(jiān)理。


7.天津市住建委等十二部門聯(lián)合印發(fā)通知,將實施“清單制+告知承諾制”改革。其中針對社會投資低風(fēng)險項目

  • 原則上不再強制要求監(jiān)理。


8.2018年3月,上海市住建委發(fā)布《關(guān)于進一步改善和優(yōu)化本市施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境的通知》。

  • 2018年3月20日起,社會投資的“小型項目”和“工業(yè)項目”中不再強制要求進行工程監(jiān)理

此外還有四川成都、江蘇泰州、福建廈門等地均已發(fā)文



三、建設(shè)單位對質(zhì)量安全負首責(zé)

項目開工前建設(shè)單位應(yīng)切實履行好質(zhì)量安全首要責(zé)任,組織參建各方對項目綜合風(fēng)險等級進行識別。

6月30日,重慶市住建委還發(fā)布《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理的通知》:建設(shè)單位應(yīng)嚴格落實質(zhì)量安全首要責(zé)任,提供監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通信、生活等設(shè)施。

2020年9月23日,住建部發(fā)布《關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》,嚴格落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。

  • 建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人,依法對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。

四、按照四個等級劃分風(fēng)險


綜合風(fēng)險由高到低分為高風(fēng)險、較高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險四個等級

工程發(fā)生1起較大及以上安全質(zhì)量事故或2起及以上一般安全質(zhì)量事故的,該工程綜合風(fēng)險等級升級為“高風(fēng)險”

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以后當總監(jiān)可能真的要高級職稱和本科學(xué)歷了!


2022年,中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會發(fā)布《關(guān)于試行<施工階段項目管理服務(wù)標準>和<監(jiān)理人員職業(yè)標準>的通知》通知明確,將總監(jiān)分為三級,其中一級總監(jiān)就有要求,擔(dān)任二級總監(jiān)滿3年具有高級職稱還要考核合格后才能擔(dān)任一級總監(jiān)。

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中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會組織開展了工程監(jiān)理服務(wù)相關(guān)標準的課題研究。現(xiàn)將課題研究成果《施工階段項目管理服務(wù)標準》和《監(jiān)理人員職業(yè)標準》印發(fā)試行一年其中,《監(jiān)理人員職業(yè)標準》中提出:總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師實行分級管理,監(jiān)理員不分級

三級總監(jiān)理工程師:取得國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》從事監(jiān)理工作滿2年或參與過1項二級及以上工程項目的監(jiān)理、繼續(xù)教育合格、聘用單位考核合格。

二級總監(jiān)理工程師:擔(dān)任三級總監(jiān)理工程師滿3年、參與過1項一級或2項二級工程項目的監(jiān)理、繼續(xù)教育合格、聘用單位考核合格。

一級總監(jiān)理工程師:擔(dān)任二級總監(jiān)理工程師滿3年并取得高級工程師及以上職稱;作為總監(jiān)理工程師主持過1項一級或2項二級工程項目的監(jiān)理、繼續(xù)教育合格、聘用單位考核合格。


由此可以預(yù)見,未來對項管人員的要求只會高不會低,管理人員想要有更長遠的發(fā)展,資格證書、學(xué)歷、職稱缺一不可。