我們?cè)诠ぷ髦幸膊幻鈺?huì)遇到一些因編制的工程量清單錯(cuò)誤引起的造價(jià)糾紛，造成造價(jià)失控，對(duì)如何做好工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制進(jìn)行一下初步探討。

　　一、工程量清單招標(biāo)的概念及特點(diǎn)

　　工程量清單招標(biāo)，是由有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位編制統(tǒng)一的工程量清單和招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)并根據(jù)現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額，結(jié)合自身的特點(diǎn)，考慮或競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、技術(shù)措施費(fèi)用及所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，最終確定單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。

　　(1)統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則

　　工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，它規(guī)定項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等四統(tǒng)一，并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來(lái)表達(dá)，并作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考文件的重要組成部分提供給投標(biāo)人，目的在于統(tǒng)一所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)中的工程量，而把價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)留給投標(biāo)人。

　　(2)量?jī)r(jià)分離，自主計(jì)價(jià)

　　招標(biāo)人提供清單工程量，投標(biāo)人除要審核清單工程量外還要計(jì)算施工工程量，并要按每一個(gè)工程量清單自主計(jì)價(jià)，計(jì)價(jià)依據(jù)由定額模式的固定化變化變?yōu)槎鄻踊?價(jià)格由政府指導(dǎo)預(yù)算基價(jià)及調(diào)價(jià)系數(shù)變?yōu)槠髽I(yè)自主確定的價(jià)格體系，除對(duì)外能多方詢價(jià)外，還要在內(nèi)建立一套價(jià)格維護(hù)系統(tǒng)。

　　(3)政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變

　　標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)價(jià)以實(shí)物法編制，投標(biāo)者對(duì)工程量清單工程量審核后，依據(jù)企業(yè)自己的施工方法、施工措施和人工、材料、機(jī)械的消耗量水平和材料采購(gòu)渠道和管理水平確定價(jià)格、間接費(fèi)率、利潤(rùn)率，結(jié)合市場(chǎng)因素自主報(bào)價(jià)，有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力體現(xiàn)其自身的優(yōu)勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)。

　　(4)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

　　清單模式下招投標(biāo)特點(diǎn)就是綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)，保證質(zhì)量工期的前提下，合理低價(jià)中標(biāo)，企業(yè)必須通過(guò)合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升施工工藝水平，把利潤(rùn)逐步提高。

　　二、工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)招投標(biāo)階段工程造價(jià)的影響。

　　招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的目標(biāo)有兩點(diǎn)：確定合理的合同價(jià)和嚴(yán)密的工程合同價(jià)得以穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)，新的計(jì)價(jià)模式對(duì)這兩點(diǎn)都將產(chǎn)生深刻的影響。

　　(一)、造價(jià)控制：合同價(jià)的形成使工程造價(jià)更接近工程實(shí)際價(jià)。

　　首先，投標(biāo)報(bào)價(jià)和標(biāo)底價(jià)都以實(shí)物法編制，采用的消耗量、價(jià)格、費(fèi)率都是市場(chǎng)波動(dòng)值，因此使合同價(jià)能更好地反映工程造價(jià)性質(zhì)和特點(diǎn)，更接近市場(chǎng)價(jià)值;其次，易于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，工程量由招標(biāo)人提供，投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)是基于工程量清單上所列量值，招標(biāo)人為避免由于對(duì)圖紙理解不同而引起的問(wèn)題，一般不要求投標(biāo)人對(duì)工程量提出意見(jiàn)或作出判斷。但是工程量變化會(huì)改變施工組織、改變施工現(xiàn)場(chǎng)情況，從而引起施工成本、利潤(rùn)率、管理費(fèi)率變化，因此帶來(lái)項(xiàng)目單價(jià)的變化，計(jì)價(jià)模式能實(shí)現(xiàn)真正意義上的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制。

　　(二)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)：合同條款的約定上雙方風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)加強(qiáng)。

　　實(shí)行工程量清單就是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，無(wú)論對(duì)招標(biāo)人還是投標(biāo)人在工程量變更時(shí)都必須承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)，有些風(fēng)險(xiǎn)是承包人造成的，就得由投標(biāo)人承擔(dān)。雙方對(duì)工程情況的理解以不同的方式體現(xiàn)在合同價(jià)中，招標(biāo)方以工程量清單表現(xiàn)，投標(biāo)方體現(xiàn)在報(bào)價(jià)中。另外，工程一般項(xiàng)目造價(jià)已通過(guò)清單報(bào)價(jià)明確下來(lái)，在日后的施工過(guò)程中，施工企業(yè)為獲取最大的利益，會(huì)利用工程變更和索賠手段補(bǔ)救額外的費(fèi)用。因此，雙方對(duì)合同管理的意識(shí)會(huì)大大加強(qiáng)，合同條款的約定會(huì)更加周密。

　　三、工程量清單招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)

　　相對(duì)于傳統(tǒng)的定額、統(tǒng)一基價(jià)取費(fèi)計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)，做好工程量清單招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制工作應(yīng)把握好以下兩點(diǎn)：

　　1.認(rèn)真編制和分析工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件

　　認(rèn)真編制和分析工程項(xiàng)目招標(biāo)文件：如招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑等等，其中有不少條款直接關(guān)系到工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制，是控制工程各階段造價(jià)的主要依據(jù)，應(yīng)仔細(xì)斟酌，做到準(zhǔn)確、詳細(xì)和周全，而且條款之間、文件之間應(yīng)互相銜接，避免出現(xiàn)相互矛盾。

　　2、重點(diǎn)編制和審查工程量清單

　　工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防止日后的工程造價(jià)追加。